【百道讯】2015年12月10日首部区县蓝皮书《贵阳城市创新发展报告NO.1》正式发布，以城市全面创新为研究视角，探索内涵集约发展新路的战略思路，更标示着中国城市通过全面创新推动转型发展的新趋势、新路径。

2015年12月10日，北京国际城市发展研究院、贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院联合研究编撰的一项重要研究成果——我国首部区县蓝皮书《贵阳城市创新发展报告NO.1》正式发布。该书由社科文献出版社出版，以城市全面创新为研究视角，系统梳理贵阳市十个区（市、县）通过改革推动创新、创新推动发展的实践，每个区县独立成篇，共十篇，是我国第一部以区县为主要研究对象的地方发展类蓝皮书。

报告负责人贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院院长连玉明指出，《贵阳城市创新发展报告NO.1》以蓝皮书的形式出版编撰，本身就是社科研究领域推动理论与实践相结合、咨询与决策相对接的一次有益探索。通过对贵阳市十个区县在经济、社会、文化、生态、基层党建等各领域实践的梳理，清晰地展示出近年来贵阳市坚守发展和生态“两条底线”，探索内涵集约发展新路的战略思路，更标示着中国城市通过全面创新推动转型发展的新趋势、新路径。

连玉明指出，这套蓝皮书突出了以下三个特点：

一是产业发展活力在基层。各区县围绕“大数据”推动集成创新与产业融合。中国经济发展进入新常态。适应和引领经济发展新常态，是当前和今后一个时期中国发展的大逻辑、大背景。正是在这种形势下，贵阳市作为一个西部欠发达的省会城市，把转方式、调结构放到更加重要的位置，抓住“大数据”这一后来居上的难得机遇，把“大数据”发展作为创新驱动的战略重点，占据科技创新的制高点和经济发展新的增长点。各区县围绕“大数据”这一战略重点，迅速将其转化成新业态，云岩区依靠新一代信息技术的创新突破及转化应用，推动现代服务业发展；南明区把临空经济作为发展的推动力；花溪区“一区四化”建设文化旅游创新区；乌当区通过农业科技园区促进现代农业发展；白云区借势综合保税区、高新技术开发区，推动制造业转型升级……区县的错位发展、协同发展，支撑着贵阳实现从跟跑向领跑转变。

二是治理创新动力在基层。各区县着力“强基础”推动政府转型与治理创新。工业时代的规律是分工，大数据时代的奥秘则是融合。贵阳市以“大数据”的发展倒逼政府改革、推动治理创新，构建共建共享的社会治理格局。云岩充分发挥政府在社会治理中的引导和统筹作用，创新以百姓需求为导向的服务模式；观山湖区强化社区统筹，提高推动社会多元主体合作能力；修文县以新型社区建设做好群众工作；开阳县探索农村基层治理的模式创新……各区县从理念思路、体制机制、方法手段等各个方面推动社会治理创新，探索了一系列好经验、好做法。

三是深化改革行动在基层。各区县坚定“抓落实”推动全面创新与深化改革。目标是否坚定，决定改革成败；落实能否到位，决定蓝图实现。贵阳把创新作为驱动发展新引擎，必须着力解决动力转换，发展不平衡、发展与生态，社会公平正义等深层次问题，核心是形成创新驱动的体制机制。为此，贵阳提出了实施“六大工程”打造贵阳升级版的发展目标。各区县坚定“抓落实”，以全面创新推动体制机制的突破。从实施平台优化工程、科技引领工程，到建设公园城市、创新社会治理、推动文化惠民，再到凝心聚力，提升政府治理能力，基层工作以问题为导向，以群众最关心、最直接、最现实的问题为改革切入点，改革在抓落实中稳步推开，成效在抓落实中逐步显现。

连玉明指出，《贵阳城市创新发展报告NO.1》全面展示了贵阳的基层发展活力，同时，也针对一些发展中的难点热点问题开展了深入的思考与研究。清镇篇的“反梯度理论”探讨了先发地区与后发地区发展的“再平衡”问题；息烽篇提出县域治理的概念，认为中国经济30多年的发展得益于“县域经济”腾飞，未来“县域治理”则将成为国家治理的基本单元和活力所在；开阳篇基于工业文明向生态文明转型的趋势，探讨了资源型城市的分类、转型与再生问题……这些问题的探讨既是对贵阳市各区县现实发展的回应，也在一定程度上揭示了当前中国城市发展中面临的一些共性规律，是这套蓝皮书学术性、前瞻性的重要表现。

（本文编辑 eliza）