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时间:2015年12月11日来源:百道网
【百道讯】2015年12月10日首部区县蓝皮书《贵阳城市创新发展报告NO.1》正式发布,以城市全面创新为研究视角,探索内涵集约发展新路的战略思路,更标示着中国城市通过全面创新推动转型发展的新趋势、新路径。

报告负责人贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院院长连玉明指出,《贵阳城市创新发展报告NO.1》以蓝皮书的形式出版编撰,本身就是社科研究领域推动理论与实践相结合、咨询与决策相对接的一次有益探索。通过对贵阳市十个区县在经济、社会、文化、生态、基层党建等各领域实践的梳理,清晰地展示出近年来贵阳市坚守发展和生态“两条底线”,探索内涵集约发展新路的战略思路,更标示着中国城市通过全面创新推动转型发展的新趋势、新路径。
连玉明指出,这套蓝皮书突出了以下三个特点:
一是产业发展活力在基层。各区县围绕“大数据”推动集成创新与产业融合。中国经济发展进入新常态。适应和引领经济发展新常态,是当前和今后一个时期中国发展的大逻辑、大背景。正是在这种形势下,贵阳市作为一个西部欠发达的省会城市,把转方式、调结构放到更加重要的位置,抓住“大数据”这一后来居上的难得机遇,把“大数据”发展作为创新驱动的战略重点,占据科技创新的制高点和经济发展新的增长点。各区县围绕“大数据”这一战略重点,迅速将其转化成新业态,云岩区依靠新一代信息技术的创新突破及转化应用,推动现代服务业发展;南明区把临空经济作为发展的推动力;花溪区“一区四化”建设文化旅游创新区;乌当区通过农业科技园区促进现代农业发展;白云区借势综合保税区、高新技术开发区,推动制造业转型升级……区县的错位发展、协同发展,支撑着贵阳实现从跟跑向领跑转变。
二是治理创新动力在基层。各区县着力“强基础”推动政府转型与治理创新。工业时代的规律是分工,大数据时代的奥秘则是融合。贵阳市以“大数据”的发展倒逼政府改革、推动治理创新,构建共建共享的社会治理格局。云岩充分发挥政府在社会治理中的引导和统筹作用,创新以百姓需求为导向的服务模式;观山湖区强化社区统筹,提高推动社会多元主体合作能力;修文县以新型社区建设做好群众工作;开阳县探索农村基层治理的模式创新……各区县从理念思路、体制机制、方法手段等各个方面推动社会治理创新,探索了一系列好经验、好做法。
三是深化改革行动在基层。各区县坚定“抓落实”推动全面创新与深化改革。目标是否坚定,决定改革成败;落实能否到位,决定蓝图实现。贵阳把创新作为驱动发展新引擎,必须着力解决动力转换,发展不平衡、发展与生态,社会公平正义等深层次问题,核心是形成创新驱动的体制机制。为此,贵阳提出了实施“六大工程”打造贵阳升级版的发展目标。各区县坚定“抓落实”,以全面创新推动体制机制的突破。从实施平台优化工程、科技引领工程,到建设公园城市、创新社会治理、推动文化惠民,再到凝心聚力,提升政府治理能力,基层工作以问题为导向,以群众最关心、最直接、最现实的问题为改革切入点,改革在抓落实中稳步推开,成效在抓落实中逐步显现。
连玉明指出,《贵阳城市创新发展报告NO.1》全面展示了贵阳的基层发展活力,同时,也针对一些发展中的难点热点问题开展了深入的思考与研究。清镇篇的“反梯度理论”探讨了先发地区与后发地区发展的“再平衡”问题;息烽篇提出县域治理的概念,认为中国经济30多年的发展得益于“县域经济”腾飞,未来“县域治理”则将成为国家治理的基本单元和活力所在;开阳篇基于工业文明向生态文明转型的趋势,探讨了资源型城市的分类、转型与再生问题……这些问题的探讨既是对贵阳市各区县现实发展的回应,也在一定程度上揭示了当前中国城市发展中面临的一些共性规律,是这套蓝皮书学术性、前瞻性的重要表现。
(本文编辑 eliza)
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