“十二五”时期，文化事业的发展必将成为整个国民经济和社会发展的一个亮点。党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，规划了未来5年我国文化建设的蓝图，明确提出文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。对于快速发展中的我国新闻出版业来说，《建议》是我们做好“十二五”规划的根本指导，是促进新闻出版业大发展大繁荣的切实保障。

规划就是财富。一个好的产业或行业规划就是对该产业和行业进行较全面、较长远的发展计划，规划必须面对和回答那些对未来发展具有整体性、长期性、基础性影响的问题，制定和设计相关的方案、政策与措施。规划的特点就是基础性、战略性和全局性。“十二五”时期是我国确立的通过10年左右时间建设成为世界新闻出版强国的关键时期，制定一个好的“十二五”规划，对于确保在这一关键时期新闻出版业的快速发展，具有十分重要的意义。我想，制定新闻出版领域的“十二五”规划，不要忽略这样几个基本点：

一是规划要立足于新闻出版业的大发展大繁荣。新闻出版业的发展从根本上取决于国家社会经济的发展程度和水平。要使新闻出版业“十二五”期间成为我国国民经济的重要支柱性产业之一，就必须既要国家从战略层面运用重大工程建设、重要投资带动、重点企业扶持等途径加快发展新闻出版业，又要鼓励和引导各种社会力量参与到新闻出版产业中来，使新闻出版业真正成为扩大内需、加快发展的一个亮点。

二是规划要立足于新闻出版业的增长方式转变。“十二五”时期我国面临着经济发展方式根本转变的艰巨任务。对于新闻出版领域来说，一方面要大力组织研究和宣传加快经济发展方式转变的各类成果，为这场深刻变革营造良好的社会环境和舆论氛围；另一方面也要不断加大科学技术在新闻出版业中的应用，推动自身发展方式的转变。新闻出版业最适合以计算机技术、网络技术等为标志的新科技革命。近十几年来，新闻出版业与新科技成果的融合日益紧密，我国新闻出版业与世界新闻出版业的距离进一步缩小。

三是规划要立足于新闻出版业的科技创新。科学技术是第一生产力。近年来，科技已经在很大程度上改变了新闻出版业的格局和面貌，特别是随着信息、网络技术的高速发展，互联网和数字化技术的应用已深入到出版业的各个环节，使出版业的产品形态、运作方式和流通渠道发生了深刻变化。“十二五”期间尤其要加大对科技研发的投入，用高新科技手段装备新闻出版业，促进新闻出版业的科技创新和技术变革。有人将网络出版和数字出版看做继造纸术、印刷术之后的第三次出版革命。能不能跟上并充分运用这次深刻的技术革命，大力提升中华文化的传播力和影响力，关键就在“十二五”这5年。

四是规划要立足于新闻出版业的体制机制改革。要充分认识到体制改革的深化和管理的现代化是打造世界新闻出版强国的重要途径。发展观念的转变一定要体现在创新发展模式上，加快推进新闻出版产业聚集与战略整合，以市场机制为手段，以政府推动为引导，以做强做大为目的，打造代表中国新闻出版水准、具有相当竞争实力的新闻出版业“航母”。大型化、集团化是世界各国新闻出版业发展的重要趋势和特征。目前，一些城市和地区正在形成出版、印刷、物流和动漫等新闻出版产业基地，这些产业集群的蓬勃发展正改变着当地的产业结构与发展方式。

五是规划要立足于新闻出版业的国际化战略。我国的新闻出版业既有满足人民需求、提高全民素质、丰富国内文化、巩固文化阵地的功能，也肩负着日益繁重的向世界说明中国、宣传中国、表达中国人民愿望和要求的功能。实现这样的要求，就必须有国际化的战略。我国新闻出版业与世界发达的新闻出版强国相比，还存在很大差距，还有很漫长的一段道路要走。要研究和学习默多克以及新闻集团的成长历程，培养和扶持几个我国的“默多克式”领军人物和企业家。要清醒地看到，文化正日益成为一个民族、一个国家凝聚力和创造力的源泉，成为国与国之间竞争和国家综合国力较量的重要组成部分。没有话语权的大国不能称之为真正的大国，也无法很好地维护自身利益，更不要说对世界作出贡献了。

（作者系中国人民大学出版社社长）