大家好！这里是“天天听好书”。今天我们要讲的是社会科学文献出版社2021年4月出版的《守护者：国际联盟与帝国危机》一书。

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这本书的作者是苏珊·佩德森，她出身于加拿大传教士家庭，在日本和美国明尼苏达州度过童年时期，18岁进入哈佛大学学习，作为学生、教员并一度担任本科教育学院院长，她在那里生活了26年。2003年起，苏珊任教于哥伦比亚大学，讲授英国史、国际制度史以及从柏拉图到尼采的“经典著作”的课程。她的研究兴趣非常广泛，已经撰写了关于妇女运动史、福利国家起源、英国对肯尼亚和巴勒斯坦的治理等主题的著作。

这本书的译者是仇朝兵，他是一名博士，是中国社会科学院美国研究所副研究员，主要的研究领域为中美关系史、美国与东南亚国家关系，以及美国公共外交。

在这本精彩的书里，苏珊·佩德森博士分析了国际联盟在外交领域的作用、专家和官员的观点，托管地内部的各种斗争。这是一部融合各种研究的历史书，有助于我们更好地理解国际主义的历史和内容，本书荣获了2015年坎迪尔历史大奖。

全书共十二章。这里要讲的内容来自第二章。主要讲述了1920年到1924年期间，国际主义者拉帕德被任命为主任，在委任统治部的工作情况。

第一次世界大战之后，一些有识之士希望建立一个国际组织，以国际合作的形式，共同处理纠纷，于是在各国外交的促成之下，在1920年1月10日《凡尔赛条约》正式生效的这一天，美国总统伍德罗·威尔逊主持宣告了国际联盟正式成立。

1920年10月9日，在第一次国联大会和秘书处迁往日内瓦之前，第一任秘书长德拉蒙德请求一位瑞士的大学教师接受委任统治部主任一职，这个人叫做威廉·伊曼纽尔·拉帕德。

拉帕德在1883年出生于美国纽约的一个瑞士商人家庭，在日内瓦学习经济学和法律并于1908年获得博士学位，1911年至1913年在哈佛大学任经济学助理教授。然后，他在日内瓦获得一个教授职位，同时从事许多其他工作，战争期间他曾代表瑞士政府长时间出使华盛顿、伦敦和巴黎。作为威尔逊思想的热情支持者，他不仅通过谈判使瑞士加入国联，而且使日内瓦成为国联所在地。拉帕德对在德拉蒙德手下工作感到不安，因为他之前与德拉蒙德在另一个可能的职位问题上有过不愉快的经历，但他和他的朋友们都希望看到一个瑞士人成为高级官员，所以他还是接受了这个职位。

由于拉帕德对于国联应该如何运作和德拉蒙德有着非常不同的看法，所以他在秘书处工作的四年期间，两个人之间发生了很多次冲突。虽然拉帕德几乎总是屈服于德拉蒙德，但他也会设法把自己的独立性和理想主义渗透到委任统治部的工作中。

拉帕德自从第一天到秘书处工作就与德拉蒙德之间的关系很紧张，他认为必须推动国联行政院和美国人达成协议并批准委任统治制度。德拉蒙德虽然很不情愿，但还是支持了他。不久之后他们又发生了一件不愉快的事。

在1921年初，拉帕德私下里与J.H哈里斯和威廉·奥姆斯比-戈尔合作，他们两个人一个是反奴隶制协会不屈不挠的组织秘书，一个是前阿拉伯局成员、现保守党议员，这两个人都参加了巴黎和会，都是委任统治理想的热情支持者。1921年1月，拉帕德一直在就如何解决乙类委任统治制度文本中的酒类贩运、军备以及奴隶制问题征求哈里斯的建议。出人意料的是，哈里斯对他说，他不赞成解除当地居民的武装，理由是人们被完全解除了武装会让政府变得专横跋扈，而且他还认为当地人不具备白人的精神的说法有失公允。奥姆斯比-戈尔也写信给拉帕德，否认了非洲人缺乏能力的说法， 并淡化了区分委任统治制度中甲类和乙类领地的重要性。拉帕德公开表示听到这些十分高兴，但也指出他们的想法与受委任统治国家的想法有着遥远的距离。

德拉蒙德告诉拉帕德不要把文本草案提交给新任命的常设委任统治委员会的成员审议。拉帕德却说，奥姆斯比-戈尔认为常设委任统治委员会有权阅读这些文本，德拉蒙德立刻表示他对拉帕德在秘书处之外讨论这些问题感到遗憾，而且不管怎样他总是拒绝让常设委任统治委员会看到这些文本草案。但是，在第二次国联大会上，拉帕德还是设法让受委任统治国做出立向新任命的常设委任统治委员会提交报告的承诺。于是，拉帕德与英国国际主义者的合谋激怒了德拉蒙德。

然而，即使他们总是冲突不断，拉帕德的能力和贡献却是有目共睹的。

1920年至1924年这四年期间，在维护国联盟约地位的同时，拉帕德建立了委任统治部并雇佣了第一批工作人员。与经济部、政治部和信息部相比，委任统治部非常小，但是到了1932年6月，委任统治部一共有了十位工作人员。虽然20世纪30年代后期规模又略有减少，但直到1940年危机时都没有急剧下降。

在职期间，拉帕德总是非常认真地对待信息收集工作，为此他也咨询了哈里斯以及他的学术界的朋友，还寻找了能够反映当地人看法的地方报纸。例如对《黄金海岸领导者》、《太平洋群岛月刊》、《温得和克广告商》以及其他偏僻地区出版物的定期详细研究，为委任统治委员会成员和国联官员提供了尖锐且具有批判性的视角，有时也适用于他们观察自己的审议意见。

在拉帕德的积极指导下，委任统治部的官员们经常跨越官僚机构支持和政策规划、客观分析与政策主张之间的界限。官员们不但要写那些委任统治委员会成员因为太繁忙或太懒惰而不愿亲自动手撰写的报告，也要向国联行政院成员和被任命为委任统治问题“特别报告人”的国联大会代表进行情况介绍，而且还要努力提升委任统治制度的权威和声誉。

拉帕德还建立了委任统治委员会自身的规则。为了表明信任，拉帕德在召开的每一次会议上都会做一个简短的报告，总结各种事务的发展并概括各项工作任务。他的行为举止很明智，只是把自己作为委任统治委员会的工具，尽心尽力领导和服务着委任统治委员会。就连主席西奥多利侯爵在第一次会议上也故意讽刺地说，他们对日内瓦美丽的小镇进行了一次糟糕的访问，因为拉帕德不知疲倦的活动没有给他们提供一点喘息时间，每天都给他们准备新的任务。拉帕德的奉献也刺激了好逸恶劳者，在离开秘书处很久之后，他仍然能够把委任统治委员会团结在一起，而且在之后的几十年里都与许多成员保持着联系。

1924年，拉帕德获得日内瓦大学副校长的职位并从秘书处辞职。可能他内心深处还是一个愿意从事学术研究的人，也可能是跟德拉蒙德之间的较量让他感到厌烦了。委任统治委员会的成员们一开始知道消息也是极为震惊，先是请求拉帕德同时担任两个职务，然后又派出一个重量级代表团要求任命拉帕德为“特别”成员。考虑到这种强烈的情感，国联行政院同意了，拉帕德也在1925年6月第一次作为成员参加了会议。作为日内瓦的居民，拉帕德已经非常了解委任统治委员会工作的各个方面，并拥有与整个秘书处的秘密联系，所以他迅速成为了委员会处于领导地位的人物。在委任统治委员会存续期间，他一直在那里服务。

德拉蒙德虽然对拉帕德的新角色表示“非常满意”，但他再也没有任命过像拉帕德这样有才干的人。到20世纪30年代，委任统治部在大多数情况下只是走走过场，但这并不是特别重要，因为拉帕德已经建立了某些规则，也因为主动权早已转到了委任统治委员会。

好了！想了解更多内容，建议打开《守护者：国际联盟与帝国危机》。感谢你天天听好书，我们明天见！