网民关注的各种热点排行榜已成为每年两会议题的“风向标”，会里会外、网上网下，在代表委员与网民的互动中，“灌水拍砖”、街谈巷议得以化为庙堂之高的国是讨论。2013全国两会前夕，《中国图书商报》专题调查组根据书业媒体的特点，围绕书业热门话题，在微博和线下同步推出了“书业人2013两会最关注什么”专题调查活动，话题涉及“对实体书店给予免税减租等扶持优惠政策”、“加强版权保护和打击盗版”等20个与出版有关的热点、焦点、难点，既有宏观话题，也有细微关切，希冀从一个侧面审视书业现状和未来走向。

需要说明的是，由于调查涉及线上与线下，行业各方关注焦点、侧重点有所不同，加之时间有限，所涉话题尚不能全面反映业界状况与脉动，我们还将在后续相关报道中予以追踪报道。同时希望广大读者不仅仅在两会期间踊跃点题，更持续为本报点题献计，以期让我们的报道更贴近产业、贴近读者、贴近前沿。

自2月22日12时至3月3日17时，网上调查共有100余人次参与微博投票或转发以及留言评论，调查组同步进行的线下问卷调查共回收问卷126份，其中有效问卷为122份。线上线下的受访者包括出版社社长、总编辑、策划编辑、营销编辑、发行人员，民营图书公司的总经理、编辑、营销人员等。

问卷设计的20个热点关注问题中，有关于产业布局方面的问题，如打破出版条块分割和区域壁垒、出版传媒集团上市、建立真正意义的书业中盘、出版与科技融合的路径等；有关于政策引导、加强市场要素配置方面的问题，如对实体书店给予免税减租等扶持优惠政策、进一步提高稿酬支付标准和提高稿费税起征点、推动出版走出去“本土化”、配置书号资源时向实力出版机构倾斜、持续推动中小学教辅新政等；有关于市场规范的问题，如规范电商渠道低价竞争、规范馆配市场、图书交易规则出台等；有关于出版业数字化转型升级的问题，如书业标准化信息化对接全面铺开、加快制定和规范电子书行业标准、规范出版物数字版权授权行为等；有关于公共文化服务方面的问题，如扶持和引导国民阅读、加强版权保护和打击盗版、倡导文化担当与出版人的社会责任、农家书屋建设长效机制等；有关于加强行业从业人员队伍建设方面的问题，如提高编辑福利待遇等。

通过网上和线下问卷调查数据统计分析，“扶持和引导国民阅读”以43.69%得票率居关注度榜首，“提高编辑福利待遇”和“对实体书店给予免税减租等扶持优惠政策”分别以42.34%、40.09%的得票率位居第二、三位（见附图）。

“扶持和引导国民阅读”迫在眉睫

“扶持和引导国民阅读”位居关注度榜首，突显了“提高国民阅读”的紧迫性，也反映出书业人士对于产业持续健康发展根本性问题的认知强化。

有被调查者表示，在国外，阅读被当作“总统工程”，美国、法国、德国、日本等国家都由元首、王室出面倡导阅读。英国政府拨款数千万英镑资助“阅读起跑线”项目，给每一位妈妈和低幼儿童发放内含绘本、笔、贴纸等的大礼包，这一项目已经被全球20多个国家和地区借鉴，我国香港、台湾地区都已引进。英国还有“1英镑购书计划”，每个孩子都可以领到1英镑，去书店购买指定的、定价为1英镑的图书。

相比之下，除每年“世界阅读日”中宣部等11部委组织的相关活动外，我国内地目前还没有政府项目资金扶持的类似全国性活动。但一些地方政府正行动起来，如北京阅读季、上海读书月、广东南国书香节、深圳读书月、杭州西湖读书节、苏州读书节、陕西三秦读书月、湖南三湘读书月、新疆天山读书月、内蒙古草原读书节等。也有部分社会资金开始以慈善的方式进入阅读领域，如段永平的“心平基金”捐建学校书屋，“三叶草读书会”等民间读书组织纷纷成立。还有一些商业机构以产业方式进入阅读领域，如“南方分级阅读研究中心”、“亲近母语阅读中心”的成立等。此外，中国少年儿童新闻出版总社、接力出版社、二十一世纪出版社等出版机构也纷纷以新的业态和方式促进阅读，如中少总社创办的青少年阅读体验大世界等。但这些还远远不够。

2012年全国两会商报记者采访聂震宁、冯骥才、万捷等全国政协委员时，就已经了解到他们曾多次提议设立“国家读书节”和“国家阅读基金”。有被调查者也指出，如果设立了“国家读书节”，就便于在“全国读书节”期间向全民公布各类推荐书目，并在全国各地开展形式多样的鼓励阅读、帮助阅读、指导阅读的活动，通过广播、电视、报刊、网络等媒体进行广泛宣传，形成深入开展“全民阅读”的氛围和热潮。

“实体书店”、“低价竞争”折射产业生态难题

“提高编辑福利待遇”和“对实体书店给予免税减租等扶持优惠政策”分居二、三位的调查结果，折射出行业人士对自身和产业链下游生存状态的关切。此外，“加强版权保护和打击盗版”和“规范电商渠道低价竞争”得票率超过30%，分别为30.60%、30.18%，也反映出书业亟待解决的难题。

近几年来，部分地区的实体书店面临困境引发媒体关注，而图书网销渠道的销售业绩则持续升温。如何让实体书店有尊严地“活下去”，事关产业链上下游，事关书业生态，关注度居前列实属意料之中。以电商渠道低价竞争为例，围绕新书打折销售、节庆促销强制返点等现象，近几年一直争议不休。有被调查者表示，如果图书市场不断地打“折扣战”、“价格战”，势必严重扰乱市场秩序，不仅仅给实体书店带来巨大冲击，更是对书业生态的肆意破坏，最终的结果是产业环境恶化，没有赢家。

不久前，多家机构联合进行的“中国年度最佳雇主(2012)”调查显示，“90后”求职者选择“最佳雇主”标准前5 项依次是：完善的福利待遇、企业具有良好的发展前景、和谐的内部人际关系、公平公正的用人原则和提升个人核心能力的机会。此次书业人士关心的热点话题中，“提高编辑福利待遇”关注度居第二位的调查结果，凸显了包括营销编辑在内的大多被调查者，对自身“福利待遇”的要求和呼声。出版业属于知识密集型产业，出版人队伍的稳定、优质是多出书、出好书的根本保证，而作为创意产业，更需要有相应的薪酬福利体现创意的价值，需要相应的薪酬评价体系激发人才的创造力。

原标题：书业人士2013全国两会最关注什么 “扶持和引导国民阅读”关注度居首