2013年10月24日下午，国家新闻出版广电总局数字出版司司长张毅君就“数字出版转型示范”工作的相关情况与网友进行在线交流。新华网 史靖 摄

新华网北京10月25日电（王志艳 黄玉艳 史靖）多年来每当谈及数字出版，业内的第一反应就是“狼来了”，习惯性地认为数字出版会给传统出版业带来极大的冲击。随着技术与出版环境的不断变化发展，数字出版带来了更多的是机遇，而不是危机。

为帮助和指导传统出版机构进行数字化转型，今年国家新闻出版广电总局开展了“数字出版转型示范工作”评选。我国的数字出版产业现状如何？本次评选对数字出版行业又有哪些推动作用？新华网联合新闻出版报共同推出“出版数字化之路系列访”，共同关注这一行业热点话题。首期邀请了国家新闻出版广电总局数字出版司司长张毅君，作为数字出版业的主管部门，张毅君解读了此次示范转型的相关情况，同时也表达了自己的思考。

目前的产业基础具备了数字化转型升级的条件

新华网：总局开展这次“数字出版转型示范工作”的初衷是什么？

张毅君：数字出版大家已经耳熟能详了，很多人说法不一。有人认为数字出版给我们带来极大的便利，这是消费者的看法。刚才讲“狼来了”，这不是消费者的看法，而是传统出版业的看法。可以从这几个角度来看这个问题。

首先，进入新世纪以来，数字出版新技术方兴未艾，甚至已经蔚为大观。这其实不是我们国家独有的现象，新的数字技术、计算机技术、网络传播技术已在方方面面得到应用，出版业同样面临这一科技浪潮的冲击和影响。数字出版是技术与出版融合的一个典型产物，这种全球化的趋势是我们推动数字出版产业发展最大的背景。

第二，就是传统出版业的现状。我们国家是一个出版大国，出版在我国有非常悠久的历史，在我们的四大发明里面有两大发明（造纸、印刷术）都跟出版业紧密相连。但是在新的条件下，传统出版的不适应，甚至缺陷也明显的显现出来，比如他的出版周期，包括成本和传播的速率、范围覆盖，不能与新技术下的数字出版相提并论，数字出版的优势已非常明显。

第三，数字出版在我国的发展基础。新世纪以来，我国的数字出版经历了从无到有，从小到大的发展过程。尤其最近这六、七年，数字出版产业每年的增长都在30%到50%之间。比如2012年底的统计，整个产业总值现在已经接近两千亿，达到1930多亿，比2011年整体增长40.47%，就是说我们现在的产业基础，已经具备了这样一个转型升级的条件。

第四，目前我国的数字出版发展还不平衡，所以需要通过我们进一步的推动，使他发展的更加均衡，让社会公众普遍受益。2008年政府机构改革新设立了数字出版司（原新闻出版总署科技与数字出版司），从组织机构的设置方面看，政府高度重视这个产业的发展，一直积极推动这项工作。

原新闻出版总署在2010年就发布了《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》，2011年11月份在安徽合肥又召开了首次全国数字出版工作会，这次会议对推动数字出版产业发展发挥了非常好的作用。对我们发展的规划、发展的主要任务、未来的走向都提出了非常清晰的目标和措施。

2012年为了落实2011年全国数字出版工作会的任务，9月份就开始推动转型示范工作，这也是当年大会所确定的一项重点任务。这些措施对推动整个产业发展都在发挥着积极的作用，这是整个转型示范工作大的背景和主要的做法。

数字化潮流不容回避，与其坐以待毙，不如积极奋起

新华网：这次“数字出版转型示范工作”中，全国共有多少家出版单位参评？

张毅君：从去年9月份实施这项工作以来，得到了社会各界，特别是出版领域的高度重视、大力支持和积极参与。具体做法是先由各省级主管和机构先行推荐，共推荐出450家候选单位，经过资格的认定，最后有430家纳入了评估范围，再经过一系列严格的筛选，通过我们的指标体系进行评估。今年的6月28日我们将评估结果向行业和社会进行了公示，确定了这70家出版单位的名单。这70家单位涵盖了图书出版单位、报纸出版单位和期刊出版单位，其中图书出版集团5家、图书出版社20家、报业集团5家、报社20家、期刊集团20家。

这个比例我们计算了一下，应该占到入围企业的16.7%，但在所有的出版单位里面仅仅占到0.56%，确实是千里挑一、凤毛麟角，这也反映了我们的起点还不够高。

新华网：这70家示范单位将发挥怎样的作用？

张毅君：既然是这样的一个比例，我们希望通过对这些单位的推举、宣传和经验总结以及做法的扩散，来发挥他的引领作用。我们选的这些单位并没有集中到某一个领域，而是覆盖到方方面面，在选这些单位的时候着重考察了他们的可学习性、可示范性和可复制性。这些单位因为是我们的传统出版单位，他们能做到的，其他单位也可以寻此路、做此事。

新华网：这次“数字出版转型示范”评估工作有哪些主要收获？

张毅君：首先是对全行业，特别是数字出版领域的一次大摸底、大检阅。通过这样的一次专项举措对数字出版业目前的发展水平、存在的问题、今后的发展方向，都有了一个底数。

第二，在这次评选工作当中，我们非常注意对这些示范单位的亮点、特色进行重点的推广和宣传。我觉得在这个过程当中，已经起到了一定的推广和示范作用。

第三，我认为这些单位他们的这些做法和这种引领示范作用对其他相对水平不如他们的企业，这是一个震动。大家已经意识到这种潮流已不容回避，与其坐以待毙，不如积极奋起。这也是我们开展这项工作特别重要的目标。目前来看，在评选过程当中，这个目标已经基本达到了。

第四，通过这样一个评选，为我们下一步制定政策、完善政策起到了一个很好的作用。因为知道了自己的问题在什么地方，下一步的发展方向在哪，这样在制定政策引导的时候，在进行国家有关方面支持的时候，目标更加的清晰，措施更加准确，这样才能取得更好的效果。

国内数字出版发展不平衡，缺乏有影响力的拳头产品

新华网：与国际企业相比，国内企业数字化的主要差距体现在哪里？？

张毅君：这个问题问的很好。自从改革开放以来，我们已经进入了国际市场体系。要纵向的看发展进步，同时更需要横向的看我们跟国际先进水平的差距。这两个指标同时看，才能非常客观的反映实际情况。

横向比较的话，我认为差距非常明显的是我们整个发展水平的不平衡，还没有形成影响力的拳头产品，能够使我们进入良性循环的商业模式。因为中国的数字出版产业发展，特别是传统这部分的发展面临一个非常现实的情况。我们过去整个出版是作为一种事业单位的属性，往往不是市场的主体。在数字出版的转型中，我们面临双重的任务，一要追赶世界发展的潮流，同时我们自身成为现代化转型主体的任务也非常繁重，其中面临的困难比国外的一些发达国家企业所面临的困难要大很多。

应该说，我们之间的差距是全面的，不是个别的，要客观的看待我们在体制机制、产品规模、产品影响和赢利模式方面的明显差距。同时，在新业态上要追赶世界，要缩短跟西方在这个领域的差距。

国外的市场环境是大大优于国内的，因为他的整个市场经济比较成熟，市场规则也比较清晰。在新业态发展当中，市场环境对新业态的良性发展发挥了很好的作用。而我们国家的强项是有一个比较好的政策环境，政府对发展这个产业高度重视。各级、各地都把数字出版作为本地发展规划的一个重要内容加以安排，这些环节是国外企业所不具备的。

反过来，目前国内整个市场环境与国外相比，成熟度和规范性上还有很大的差距，这些对企业的发展暂时会有影响。但我相信，这种局面会随着整个产业发展慢慢完善。我们在探索过程当中，会走出一条有中国特色的数字出版产业发展道路。

新华网：您刚才谈到政策支持，那么被评为示范单位的70家企业会获得哪些支持，下一步数字出版转型示范工作还有哪些规划？

张毅君：对这些转型示范企业将获得什么样的支持，大体有几个方面。

第一、对这些企业所形成的一些好项目，好产品，将优先纳入新闻出版广电总局改革发展项目库，这是国家财政支持的一个重要的转变和手段。为什么说是转变呢，过去我们对行业的支持主要是对着地方，经过调整之后目前是对着行业。改革发展项目库就是设在行业主管部门，这样行业里面一些需要重点支持的项目可以直接跟国家的财政政策进行对接，这是一个很重要的转变，也是对转型示范企业最为直接的支持。

新华网：是否只有这70家单位才能获得这种支持？

张毅君：应该说是优先，这么大的行业都需要发展，十个手指头有长短，他们作为头雁给他们一些支持的倾斜是合理的。

第二，对转型示范企业今后在培训方面和人才的引进方面，也会给他们一些相应的倾斜。

第三，我们也在考虑，因为对行业的支持是需要多部门联合的，我们也会协调，比如国家发改委、科技部、财政部等部门，寻求多方面的资金和政策的支持，这样使转型示范单位能够有更好的发展环境和发展条件。

下一步的工作规划是，今年公布的这批名单以后，准备本年度内要召开一次转型示范企业的现场工作交流会，这段时间我们也在积极的总结这些转型示范企业的一些好的经验和做法，再进一步扩大他们的影响。

另外，我们准备在今年的基础上，明年适时进行第二批转型示范的评估工作。在明年5月份召开的深圳文博会期间安排转型示范企业进行专题展示，希望到时候网友到7号馆去看这些传统出版单位转型示范的成果和进展，能够得到大家的支持和喜爱。

数字出版产业的发展不能盲人骑瞎马

主持人：您对国内传统出版企业转型的探索有哪些意见或建议。

张毅君：无论是转型示范企业也好，还是转型过程中的企业也好，以及目前还没有明显动作的企业，有这样几点需要特别注意。

首先，要切合自身实际，制定出有特色可持续可操作的发展规划。因为这个产业的发展不能盲人骑瞎马，一定要有自己的目标和步骤。为什么我强调特色呢，这个产业发展就像原始森林一样，他跟人工林的区别在于他有生命力，因为他有大树、小草、灌木、乔木，每类都有自己的生长空间，不是清一色的。一定要形成我们的产业生态，要有自己的特色，还有目标和规划。

第二，我觉得要积极的进行资源整合。传统出版企业掌握了大量的优质产业资源，这是我们国家的产业特点带来的。这部分资源不能沉睡，应该继续为社会和广大读者提供服务，所以一定要挖掘资源，整合资源，这是各个企业特别要注意的问题。

第三，目前国内企业总体的弱点是资源比较丰富，但技术意识相对比较欠缺，我们一直在倡导企业要走出去，这个走出去不仅仅是走出国门，同时还要走出行业，开展行业之间的合作，比如与渠道商和终端商进行多方面的合作，形成合作共赢的局面。避免走弯路，加快转型升级的进程，这是一个很重要的渠道。

第四，这也是我们目前的短板，就是人才的问题。既需要我们自身培养，也要引进。新技术、新业态很大程度上都是由人才所决定的。因为这个企业对创新的要求非常高，而这个创新是由人来完成的。

主持人：请您介绍一下，在数字出版“走出去”这方面有哪些方面做的比较好？

张毅君：从整个数字出版全领域来看，目前已经超出我们的转型示范的范畴，我觉得有两块目前走的比较好。一个是专业出版的数据库，在本世纪前十年当中就有很成功很成型的数据库已经走到了国外。我记得当年国家领导人出访的时候还把我们的某些专业数据库作为国礼与国外进行交流。

还有一个就是游戏，游戏这个产业的发展很有特点。在本世纪初的时候，我们几乎完全是引进和代理，自己本土的游戏，民族原创还非常的弱小。但仅用了十年左右的时间，我们不但占据了国内市场60%以上的份额，现在也走向了海外。2012年已经有了5亿美元以上的海外收入。这在整个文化产品里面，特别是在“走出去”里面是非常突出的。

互联网是一个全球化的东西，如果我们的内容和技术达到了这个水平，他的障碍相对传统出版走出去会小很多。目前我们还没有形成走出去的局面，不是技术的问题，而是我们自身发展的水平，包括我们的内容，还有一定的差距。这个问题需要在下一步推动产业发展过程中共同努力解决。我们要把中华民族的传统文化和民族文化中的精华，借助科技的翅膀，借助全球网络的通道，尽快走出去，提高我们国家的文化影响力，提高我们国家的软实力。

原文标题：“出版数字化之路系列访”——张毅君:发展数字出版不能盲人骑瞎马