服务支撑：知识化是信息内容产业发展的高阶形态，出版业将以 “知识服务模式” 为引领，带动产业从 “产品供应” 向 “服务供应” 转型。这一端以直接服务于终端用户为主 （用户范围也包括出版业本身）。该体系建设的重点在于不断创新具体的服务形态、服务形式。为推动该体系建设，需开展统一的标准研制、技术研发以及相关服务平台的建设。

知识服务及其他服务模式的业务要融入内容生产企业的原始生产活动中，为开展知识服务所使用知识资源管理与知识化服务的技术工具，要通过接口标准实现与生产运营技术工具无缝对接；知识服务的业务要有其他环节的数据作为支撑，同时，知识服务过程中新产生的数据也需要重新汇聚， 需要纳入数据支撑体系的相关数据管理体系。

服务支撑的建设是新闻出版业科技应用体系的顶点，为出版业与消费者、与市场直接发生关系提供支撑。

数据支撑：数据化代表着信息内容产业的必然发展趋势。基于云计算、大数据等相关信息技术的发展，世界将变得数据化，各产业领域的生产交易活动都将基于数据。出版业将以全面“数据化”为基础，实现产业从 “粗放式” 向 “精细化” 的转型。这一端既直接服务于终端用户，更主要服务于出版业内部。该体系建设基础为相关标准化工作，建设的重点在于构建政府、行业机构、企业的三级数据体系。

数据采集与分析的技术工具要与生产运营技术工具及系统相互衔接，要通过接口标准实现无缝对接；数据交换平台应当与服务模式支撑平台实现对接，保证数据成果可以直接提供给服务平台进行分析、应用。

数据支撑的建设是新闻出版业科技体系的基石之一，为出版业具体生产方向、服务模式的确定提供数据支撑。

生产支撑：数字化代表着信息内容产业发展的总体方向。数字化所强调的不是终端产品的形态，而是生产流程的数字化，终端产品环节应当是复合形态的产品种类结构。出版业应当以生产运营的全面“数字化” 为基础， 实现出版与科技的深度融合， 推动传统产业主体与新兴产业主体在数字化生产运营方面的全面升级， 加速两种主体相互融合， 并充分发挥各自优势。这一端主要服务于出版业内部。该体系建设的关键点为找准生产需求，适应并引导新技术时代消费需求，改造生产流程、 丰富出版业的具体产品形态与服务模式。生产工具及系统要与数据工具、资源知识化管理工具及系统相互衔接，通过接口标准实现无缝对接。

生产支撑的建设是新闻出版业科技体系的基石之一，与其他两个体系衔接，为出版业数据采集分析、知识服务等服务模式构建，提供生产动力支撑。

4. 新闻出版业行业科技服务机构的建设

前述提及的几个机构建设思路，限于行业科技应用体系建设中的对应机构建设。从完整的行业科技体系建设的顶层设计出发，可以考虑如下六个行业科技服务机构的建设。

4.1 基础环境建设体系： 新闻出版云中心

该机构将主要负责行业共用云平台建设，以云端部署方式解决底层的运算与储存的支撑，为支撑体系中的三个板块提供基础，并为前沿技术研发体系提供科研支持。该中心不涉及具体业务，只提供功能性服务支持，更多的时候是一个协调机构，负责与按照中央财政允许的方式选中的云服务企业对接，搭建新闻出版行业的公有云，与各企业的私有云建立良好的合作、互动关系。

4.2 前沿科技研发体系：新闻出版科技研发孵化中心

该机构将主要负责全新领域的创新性、实验性项目。为行业发展探索新的技术支撑，跟踪前沿技术的研究，并适当扩展在行业内的应用试验。相关研究成果纳入科技应用体系中转化应用。该中心不涉及成果的应用推广业务。

4.3 人力资源建设体系：新闻出版科技人力资源中心

该机构是全面负责行业人力资源建设的机构，包括科技人力资源的建设与管理。从基础人才培养（学科建设）到高端人才培训、 管理与储备，到人力资源评估、评价等管理。既要考虑行业内对上岗从业人员的基本素质需求，也要考虑对部分高端技术人才的需求，进而提出专业高端技术人才的培养计划，并组织实施。

4.4 科技应用体系：分别构建生产技术服务中心、知识资源服务中心、行业数据服务中心

从科技支撑对应行业发展的角度，分设三个服务机构（未来如果条件成熟，当然可以考虑合并为一个完整的“新闻出版业科技应用服务中心”） ，其中：

生产技术服务中心：负责复合出版、版权保护、字库工程、科技创新工程以及业内科技项目研发成果的管理服务，借助行业云服务平台，开展产业化应用推广。

知识资源服务中心：负责知识资源数据库工程成果管理与服务，搭建平台，面向行业提供内容再生产的知识服务；面向外部产业与个人提供知识化的生产服务、生活服务。

行业数据服务中心：负责 “出版业数据体系建设工程” 成果管理与服务，搭建出版产品信息交换平台，开展面向行业全产业链的出版物信息数据采集与交换服务。

综上，笔者将新闻出版业的科技体系建设分解为四大体系、七项任务，期待形成面向行业的三大支撑、建设为行业提供技术服务的六大机构。建构之中略有不足，思考之中尚欠成熟，期待业内人士一起贡献智慧，共同推动新闻出版行业科技工作的不断发展。（冯宏声 国家新闻出版广电总局数字出版司科技与标准处）

（原文标题：关于 “十三五” 新闻出版业科技体系建设的思考，本文原载于《科技与出版》，获作者许可在百道网转载发布）