【百道讯】2015年欧洲难民潮的出现牵动着全世界人民的心，和平稳定是每个人的期望。2016年6月14日，由中国社会科学院欧洲研究所和中国社会科学出版社共同举办的《欧洲难民危机专题研究报告》发布会在京举行，作为国内欧洲研究领域的权威，共同聚焦当前欧洲难民危机问题。

此书作者赵俊杰，是国内研究欧洲领域的权威机构中国社会科学院欧洲研究所的研究员，并长期从事欧洲问题与中欧关系的研究，多次以国际问题专家的身份接受中央电视台、中央人民广播电台、新华社与人民日报等国家级媒体的采访。

作为2015年欧洲难民潮峰值出现的见证者，研究员赵俊杰于2015年8月，在比利媒体的时著名智库——欧洲政策研究中心进行了为期三个月的访学，期间直面了叙利亚战争引发的难民潮以及其连锁反应带给欧洲社会的巨大冲击。他通过集中跟踪研究，查阅大量一手文献资料和参加学术活动，以及同欧洲学者乃至普通市民的面对面交流，撰写了《欧洲难民危机专题研究报告》。

“此次难民潮来势汹涌、规模浩大”，赵俊杰研究员在报告中指出，据联合国难民署统计，2010年通过海路偷渡来欧洲的难民和移民人数为9700人，2014年猛增至为219000人。此次欧洲难民危机中混杂着战争难民与经济移民，导致欧洲接纳、安置难民工作难度大幅增加。

这次难民潮流向欧洲的线路十分清晰，相对集中。东地中海线路由埃及和索马里经地中海登陆希腊，再经马其顿—塞尔维亚—匈牙利，进入奥地利和德国，它是偷渡客前往欧洲的“黄金路线”。

欧洲在饱经战争蹂躏和纳粹对人权的摧毁后，深知人权与自由、生命与尊严的可贵，但仅凭良心和热情做事未必圆满，当欧洲社会向战争难民敞开胸怀时才发现，他们需要救助的对象实在太多了，当数以百万计的难民大军纷至沓来时，欧洲人深感良心无限与自身能力有限的纠结。

此外，还有一个困境是道义与体制的差异。欧洲人弘扬人权道义，但在人权道义观与欧洲现实法律体制之间，存在着明显的差异，导致欧盟在救助难民时往往感到此路不通、措施无力。最典型的实例就是“都柏林体系”，按照其规定，难民首先进入的欧盟成员国，必须担负起责任对难民进行登记、受理申请、审批及救助安置等。对那些东欧一线成员国如匈牙利和克罗地亚来说，它们的接收能力本来就有限，一旦出现难民潮，要求其对进入本国的难民实施一条龙式的救助服务，完全是不现实的。其结果就是促使这些国家开闸放洪，把难民潮引向地处二三线的欧盟成员国，从而违背了都柏林体系的法律初衷。《都柏林公约》早已不适应当前社会形势，需尽快修改。

赵俊杰表示，难民危机对欧洲产生了巨大的冲击和影响，拖累了欧洲经济复苏的步伐，也暴露出欧洲一体化在制度设计方面存在的缺陷。难民危机目前仍在继续，今年夏天预计还将有大量难民涌向欧洲。欧洲各国需要出台更多协调、合理、有效的政策，大国应主动担起更多责任。

《欧洲难民危机专题研究报告》对中国政府和社会大众关注欧洲难民危机时态发展，了解欧盟及成员国处理难民危机的政策措施，借鉴欧盟安置和管理难民的经验做法有重要意义。一旦今后中国周边出现战乱和大规模难民潮，我们能以此次欧洲难民危机为借鉴，采取一些有效措施，处理难民安置问题。同时，对我国采取一些外交行动，与联合国及欧盟等协调立场，推动叙利亚停战谈判，促进民族和解、世界和平有很大的参考意义。

（本文编辑 思敏）