十二五以来，我国数字出版产业得以快速发展。2015年，我国数字出版产业全年收入规模超过4400亿元，比2014年增长30%，数字出版产业收入在新闻出版产业收入的总比由2014年的17.1%提升至20.5%，[ 《2015—2016中国数字出版产业年度报告》，中国书籍出版社2016年版，第12页。]整体规模不断扩大。但是，在数字出版产值再创新高，媒体融合发展态势初步形成的当下，数字出版人才队伍建设仍很薄弱，成为制约数字出版产业进一步发展和媒体融合深入推进的重要因素。为反映国家推动新闻出版业数字化转型升级的重要举措，有必要研究适用于数字出版人才的发展思路，为新时期数字出版人才队伍建设作贡献。

一、数字出版人才队伍建设的重要性和必要性

十二五中后期，国家层面对数字出版的重视日益强化。2014年4月，国家新闻出版广电总局和财政部联合下发了《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》，《意见》提出：“支持出版企业与高校、研究机构联合开展基础人才培养，开展定向培养。支持、鼓励高校设立专业课程，联合研究机构，培养面向出版企业数字化转型升级的专业人才，定向输送出版与科技专业知识相融合的基础性人才。支持相关技术企业与高校、研究机构联合开展数字出版业务高级人才培养。支持、鼓励技术企业提供技术支撑，参与高校、研究机构的高级人才培养计划，开展面向出版企业在岗高级数字出版人才的培养。”2014年8月，中央发布了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，《意见》指出，要推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。

步入“十三五”开局之年，《数字出版“十三五”时期发展规划》已完成编制工作。国家新闻出版广电总局提出了未来五年数字出版产业发展五个方面的主要目标，其中第四个目标就是“培养一批面向未来产业发展需要的数字出版专门人才和高端复合型人才”。[ 《2015—2016中国数字出版产业年度报告》，中国书籍出版社2016年版，第21页。]显而易见，媒体融合已经上升到了国家战略，在新闻出版业数字化转型升级和媒体融合均已提升为国家战略的趋势下，面对数字化与信息化带来的挑战与机遇，传统新闻出版业只有主动开展数字化转型升级，才能实现跨越与发展，建设一支顺应媒介融合趋势的数字出版人才队伍队伍刻不容缓。

二、数字出版人才队伍建设现状

在《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》下发后，国家新闻出版广电总局召开了一系列会议讨论和部署新闻出版业数字化转型升级的具体实施步骤，联合武汉大学等单位举办了诸如新闻出版领军人才数字出版产业发展战略高级研修班等若干研讨新闻出版业数字化转型升级的培训班。2015年，在“互联网+”背景下，数字出版人才培养工作得到了有力推进。国家出版行政管理部门组织了多次基于“互联网+”环境下的人才培养研讨会议。行业协会、科研机构、企业也加大了对数字出版相关人才的培训力度。各家出版单位进一步优化人才结构，更加注重数字出版人才、技术人才、融合型人才的培育和扶持力度。如中国出版集团、地址出版社等单位专门针对引入数字出版人才建立“协议工资制”等。[ 《2015—2016中国数字出版产业年度报告》，中国书籍出版社2016年版，第32页。]

值得一提的是，2014年，全国出版专业职业资格考试开始允许网络编辑报考，并在试题中逐步加大了数字出版相关内容的比重，设置了必做题和选做题来进行数字出版内容的强化和筛选，受到广大考生的好评。2015年，《数字出版基础》专门教材出版，同年的考试中进一步加大了数字出版内容的比重，反映了国家出版行政管理部门对数字出版产业及数字出版人才的重视。

此外，2015年北京市将数字编辑职称评审纳入全市职称评审序列，在评审编辑人员范围上实现了数字内容产业领域的全覆盖。2016年5月组织开展了北京市首次数字编辑初中级职称考试，近3000人报考。此项工作开创了全国数字编辑职称评审工作先河。[ 《2015—2016中国数字出版产业年度报告》，中国书籍出版社2016年版，第32至33页。]

可以说，数字化转型升级是目前及未来几年内新闻出版行业改革发展的重点，数字出版人才是目前出版业急需的人才。过去的几年里，数字出版人才队伍建设有了长足的进步，取得了一些开创性的成就。

三、现阶段数字出版人才队伍建设存在的问题

现阶段，数字出版人才队伍建设取得一定成就的同时，仍然存在一些问题，概括起来主要有以下两个方面：

1.数字出版人才队伍存在结构性不足的问题

就目前的数字出版事业发展来看，数字出版从业人员总量庞大但是数字出版人才严重缺乏。许多出版单位的数字出版从业人员存在结构性不足的问题。比如，在党报、党刊及大部分国有出版社的数字出版部门，数字出版从业人员总量不少，但是数字出版人才仍然缺乏。突出问题就是此类出版单位中的数字出版从业人员大多成长于传统的出版时代，编辑的素养较好。但在传播技术上有所欠缺，即缺乏数字出版要求掌握的技术手段。而在市场化程度较高的报社、期刊社，尤其是门户网站，大多数数字出版从业人员为理工科背景的工程师，技术手段掌握扎实，但缺乏相应的编辑素养，这对“内容为王”的出版产业而言，影响是致命的，严重影响了出版物的质量。可见，无论是哪种类型的出版单位，都存在数字出版人才“短板”的现象，“短板”不能补齐，出版业大发展大繁荣无从谈起。虽然近些年数字出版人才队伍总体上来说壮大不少，但急速增长的新生力量中很多人缺乏马克思主义新闻出版观教育和严格的职业训练，政治思想、道德修养、业务水平存在较大差距。

2.高校培养的数字出版人才与业界需求存在一定差距

高校在数字出版人才培养上还存在许多问题，亟需改进。目前高校培养数字出版人才主要有两种方向：一种是侧重信息内容而轻技术手段。这是传统的编辑人才培养模式，它是基于传统印刷媒介技术的一种专业教育模式，编辑培养主要面向传统的书、报、刊等媒体。由于印刷媒介技术发展成熟、稳定，且技术手段的专业性很强，所以在印刷媒介机构内部，内容编辑、技术编辑以及排版印刷环节总是被相对严格地区分开来，形成不同的若干工种。这样一来，编辑的培养基本上以信息内容为主，而不必过问技术环节，充其量只作简单了解即可。开展此类编辑人才教育的，往往是文史类院校。北京师范大学、河南大学、南开大学、河北经贸大学等校的相关专业设置就是这类。一种是侧重技术手段而轻信息内容，对应的是采用了新传播技术的媒体。这是目前一些理工类院校相关专业的培养模式。学员以计算机网络技术为优势技能，而文字编辑、信息传播所涉及的特定专业的信息内容方面的课程相对少一些。中国科学技术大学、北京印刷学院、上海理工大学出版印刷与艺术设计学院（原上海新闻出版高等专科学校）都是这类技术优势明显、强调技术能力培养的院校。

不论是哪一种方向，都存在着数字出版人才培养脱离实际的问题。学生学到的完全是课本上的理论，对于实践的培养根本不足或是欠缺。这种状况使大多数数字出版专业毕业生步入工作岗位后，需要重新学习，不仅造成时间与资源的浪费，而且导致我国数字出版高级专业人才的紧缺，严重影响我国数字出版业的发展。

3.数字出版从业人员大多没有被纳入职业资格管理

2014年10月出台的《深化新闻出版体制改革实施方案》提出要“将从事新闻转载、聚合、搜索等业务的新闻网站和网络出版单位编排人员纳入出版编辑职业资格管理。”说明将数字出版人才纳入职业资格管理是国家的既定方针。但不论是出版职业资格考试本身还是职业资格管理制度，针对的对象主要都是传统的出版专业技术人员，数字出版从业人员没有被纳入其中。从全国出版专业职业资格考试历年考生数据分析看，2014年前由于政策的原因，报名参加出版专业职业资格考试的数字出版从业人员（主要指网络编辑）凤毛麟角。2014年及2015年的出版专业职业资格考试虽然允许网络编辑报考，可从考试结果反馈看，参加的人员不多，通过的更少。造成这个现象的主要原因是：网络编辑的知识背景及其在工作中需要掌握的实务内容与传统编辑有着很大不同，尽管出版专业职业资格考试已经做了一些加强数字出版内容方面的调整，但目前看来收效甚微。可见，简单地将数字出版从业人员纳入现有的出版专业技术人员职业资格考试框架之中进行考试效果不理想。

2016年北京市组织的首次数字编辑初中级职称考试已经完成，近3000人报考，这是一次针对数字出版从业人员的专门考试。据悉，该考试的通过率仍然很低，对于数字出版人才人员职业资格方面的影响到底如何有待观察。

四、媒体融合背景下对数字出版人才队伍建设的建议

桂晓风同志曾明确指出：“当今编辑工作早已远远越出图书出版范围，正在报刊、广播、音像、电子出版乃至影视、戏剧、展览、网络传播、移动终端等更多领域越来越广泛并深刻地影响着人们的思想。立足大出版、着眼大编辑，是整合和提升当代编辑工作的必然途径。”应该说，“大编辑”概念的提出，与媒介融合的大趋势是一致的。媒介技术因数字技术发展而融合，媒介内容也往往紧密交融。“大编辑”的理念，必然影响具体的数字出版业务发展以及数字出版人才教育模式的转变。

1.高校培养数字出版人才要从业界需求出发

高校应该根据自身客观条件，发展不同的数字出版人才教育，培养不同的数字出版人才，以此对应不同的岗位需求。甚至同一个高校，也可根据培养对象的具体情况，培养出个性不同的数字出版人才。例如一些理学氛围浓厚的高校，就可以依托学校理学综合实力，培养科技新闻数字出版人才或科技专业刊物数字出版人才。如今数字出版专业的毕业生最大的问题就是知识面十分地狭隘且学养根基浅。针对这一情况，建议高校可以考虑让数字出版专业的学生在大学一、二年级时根据自己的兴趣在某些基础学科院系进行专业的基本理论学习，打下坚实的专业知识基础，三年级开始主修数字出版专业课，也可选修双学位。通过这种模式，培养不同学科交叉的复合型数字出版人才。

当然，在培养专才之外，高校也要为业界培养一定数量的知识广博，既了解多种专业内容领域，又熟知不同媒介技术、不同业务环节的数字出版通才。高校专门化的数字出版人才教育模式要有扩展，要兼容并包，寻求增量，否则一个职业数字出版人才将缺乏发展空间，尤其是不能适应管理协调的工作岗位。专门化模式适合培养业务型、学术型、执行力强的人员，适合定位细化的较小型专业媒体。广博通才型模式适合培养经营管理型人才，适合领域宽泛的综合性媒介集团。各个高校要结合自身实际情况，形成有自己特色的，具备一定竞争力的数字出版人才培养模式。

2.加快将数字出版人才纳入职业资格管理的步骤

既然将数字出版人才纳入职业资格管理是国家的既定政策，那么就要加快将数字出版人才纳入职业资格管理的步骤。对于非国有出版单位的数字出版从业人员，建议将其纳入出版专业技术人员职业资格考试制度的框架内统一管理。建议取消全国出版专业职业资格考试报名条件中“从业年限”的限制，初中级考试都向社会开放；向社会开放后都必须先取得初级资格才能参加中级考试。改变目前只有国有出版单位的从业人员才能参加出版专业资格考试的现状，吸引和鼓励广大的非国有出版单位的数字出版从业人员参加出版专业职业资格考试，以此提高数字出版从业人员队伍的整体素质。

此外，对于数字出版从业人员（主要是网络编辑），现阶段，已经着手从政策和教材、试题改革等方面入手，吸引和鼓励这部分从业人员参加出版专业职业资格考试，从而达到加强数字出版人才队伍建设的目的，今后这方面的改革力度和步伐可以更大一些，比重更多一点。更远一点考量，针对数字出版从业人员的知识背景、工作实际与传统出版差异较大，且从业人员多的特点，可以探索建立专门的适合数字出版人才的职业资格考试制度，北京市已经进行了专门的数字编辑职称考试试点，可以总结一些经验和教训。

在数字出版从业人员参加统一的职业资格考试之外，还要探索形成符合数字出版从业人才的完整的职业资格管理制度，包括职业职业注册登记、继续教育、退出机制等等。

3.创新数字出版人才流动机制

当下，在文化大发展大繁荣和媒体融合的背景下，数字出版产业面临很多机遇和挑战。“内容为王”的行业特点决定了数字出版专业技术人员的重要，而现阶段数字出版专业技术人员队伍发展现状迫切需要创新数字出版专业技术人员流动机制，鼓励数字出版专业技术人员职业化，优化数字出版专业技术人员市场机制。因此，破除国有出版单位与民营出版单位，传统出版单位与新兴的数字出版单位、特别是网络出版单位之间出版专业技术人员相对封闭的状况，采取“不求所有，不求所在，但求所用”的方式，吸引和使用行业内的优秀数字出版专业技术人员以及其他行业有意愿从事数字出版工作的优秀人才为我所用。需要特别指出的是，数字出版业务工作需要积累，专业性较强，出版单位在鼓励数字出版专业技术人员合理流动的同时，要注意保持数字出版专业技术人员队伍一定时间和一定范围内的相对稳定。

4.修订相关文件

上述促进数字出版人才队伍建设、将数字出版人才纳入职业资格管理的建议，涉及《出版专业技术人员职业资格考试暂行规定》、《出版专业技术人员职业资格考试实施办法》、《出版专业技术人员职业资格管理规定》三个文件的部分内容，如果实施，必须对以上三个文件的相关条款进行相应的修订。

参考资料：

[1] 孙文科．解读出版专业技术人员职业资格制度．科技与出版，2009，（5）：21-24．

[2] 陈尚志．出版职业资格制度刍议．龙岩学院学报，2007，（8）：53-55．

[3] 《新闻出版业“十二五”时期人才发展规划》.

[4] 《2014年新闻出版产业分析报告》.国家新闻出版广电总局规划发展司.

[5] 张立．《2015—2016中国数字出版产业年度报告》．中国书籍出版社2016年版.

[6] 《出版专业技术人员职业资格管理规定》2008年.

[7]《出版专业技术人员继续教育暂行规定》2010年.