【百道编按】《国家中心城市蓝皮书：国家中心城市建设报告（2020）》由社会科学文献出版社出版。紧紧抓住今年新冠肺炎疫情防控这个最大特点，重点探讨了后疫情时期特大型城市韧性建设的热点和前沿问题，并就后疫情背景下特大型城市加强韧性建设提出了思路原则与举措。

2020年12月29日，郑州师范学院新近推出的《国家中心城市蓝皮书：国家中心城市建设报告（2020）》正式发布。这部蓝皮书坚持以习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述为指导，紧紧抓住今年新冠肺炎疫情防控这个最大特点，直面疫情防控对特大型城市发展带来的巨大冲击和严重挑战，深入分析国家中心城市统筹推进疫情防控与经济社会发展的基本情况，集中反映了特大型城市韧性建设的探索实践，重点探讨了后疫情时期特大型城市韧性建设的热点和前沿问题，并就后疫情背景下特大型城市加强韧性建设提出了思路原则与举措，具有很强的现实性、针对性和指导性，同时也展现了一定的战略性和前瞻性。应当说，这是今年皮书最大的看点和亮点。

在内容上，皮书系统地呈现了众多全国区域经济学界重量级专家在第三届国家中心城市建设高层论坛上发表的重要观点，实现了蓝皮书与高层论坛两个平台的有机衔接和高度融合。

在去年新增成长性指数的基础上，今年在对国家中心城市建设指数和成长性指数进行评价分析时，又根据皮书主题对评价涵盖范围上进行了一定程度的拓展。今年皮书的一个重要特点，就是在主题上聚焦了“特大型城市”，而不仅仅是国家中心城市。之所以这样做，目的是要着眼于加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以更宽广的视野和更长远的眼光，审视新冠肺炎疫情对包括国家中心城市在内的特大型城市影响及应对策略。

为此，今年的皮书在国家中心城市建设指数及成长性指数评价报告中，首次尝试增选了9个国家中心城市以外的10个特大型城市，进行发展潜力的测度和评价，并从加强公共卫生体系建设、加强科技创新引领、提升城市枢纽功能、完善全产业链结构、优化城市布局等方面，提出了后疫情背景下加快推进韧性城市建设的对策建议。

为准确分析2019年国家中心城市建设状况，皮书在2017年和2018年国家中心城市建设评价基础上，综合考虑抗疫背景下城市韧性建设代表性、数据来源的连续性、指数数据可获取性、指标的有效性等因素，优化构建了包含38项评价指标的国家中心城市建设评价指标体系。在延续2018年对国家中心城市建设现状和成长性评价的同时，与去年相比较，今年皮书的不同之处在于，顺应后疫情时代韧性城市建设的迫切要求，以国家中心城市六大功能为基础，对评价指标进行了优化，指标选择上凸显了城市治理能力的重要性。

最后，皮书重点研究探讨了郑州高质量发展问题。蓝皮书对2019年郑州国家中心城市建设作了简要回顾，指出：继2018年实现GDP总值破万亿、常住人口破千万、人均生产总值破十万“三大突破”之后，郑州国家中心城市建设再上新台阶，城市影响力显著提升，经济规模、人口规模持续增长，交通枢纽地位稳步提高，高质量发展的科技创新、对外开放、产业转型等支撑更加有力。

蓝皮书综合分析和研判了郑州市成为国家经济增长中心的优势和潜力、机遇与意义，提出了郑州打造国家经济增长中心的基本思路和政策举措。阐述了郑州提升城市能级的意义和紧迫性，探讨了提升郑州城市能级的目标任务和路径选择。阐明了建设郑州黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区的意义和价值，指出了建设郑州黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区的定位、战略重点、主要任务、总体思路和对策建议。在分析郑州生态环境保护现状和存在问题的基础上，并从监管体系、科技支撑体系、政策法规体系、组织体系和资金保障体系等方面，提出了完善生态环境保护治理体系的对策建议。

（责编：瑞丽）