【百道网·李景端专栏】自新冠疫情爆发以来，不少出版社和实体书店经营困难，今年两会，全国政协委员谭跃和潘凯雄联合提案，要求重视解决出版业当前存在的突出问题。对此，李景端也深入思考，提出四点建议解决出版行业实际问题。

多年来国家对出版业，在出版导向、税收政策、出版基金、以及实体书店等多方面给予了大力扶持，这对于促进我国出版事业的发展，无疑起了积极的作用。不过从去年以来，由于受疫情蔓延、图书滞销、纸价上涨、盗版不止等的影响，不少出版社和实体书店，都不同程度地出现经营艰难的窘境。现在有些是靠吃老本维持，有些依赖上级主管部门输血，有少数在出书上“打擦边球”，甚至变相卖书号过日子。今年两会上，全国政协委员谭跃和潘凯雄联合提案，要求重视解决出版业当前存在的三个突出问题。对此笔者深有同感，特提出如下具体建议：

一、加大对出版发行业的税收优惠。近日财政部和祱务总局公布了“延续宣传文化增值税优惠政策的公告”，再次体现了国家对出版亊业的高度重视。不过，这次延续的只是增值税这一项，而且依然限于部分特定的书类。鉴于出版业当前面临的实际困难，希望实行各类图书增值税全面全额先征后还。因为一旦诸如教辅类图书也免征增值税，就能增加出版社的收入，这就有利于以书养书。此外还吁请：对出版社所得税的优惠政策，今年到期后希望再延续5年。尽量压缩和减免对出版社的附加税，对亏损出版社，年终实行零附加税。将作者个人所得税起征点，在付稿酬时，从800元提升至2000元。

二、相关部门协调，努力尽快降低纸价。目前纸价已比往年上涨近六成，这对出版社和读者势必造成巨大负担。希望造纸管理部门，加強对木浆进口和生产管理的调控，从管控原材料价格和供应入手，极力降低纸张成本。市场监管部门要强化市场监督，制止人为操纵和哄抬纸价。作为一项临时调控措施，吁请税务总局考虑，能否将出版系统专为出版社供应纸张的出版物资公司，也纳入出版社和书店的序列，三年内一起返还增值税。

三、设立扶持出版专项补贴。譬如，设立主题出版物、教材出版、大型工具书出版、以及公益图书出版等专项补贴，同时放宽对申请国家出版基金的入选门槛，加大这项基金的投入。

四、采取有力措施打击盗版。对盗版者尤其是网络盗版者，必须提前援用新修订的《著作权法》的最高处罚标准，依法严惩。充分加强和发挥“中国文字著作权协会”在受理和查证侵权案件中的作用，尽力方便对侵权的追究，降低诉讼成本，扭转“盈了官司反赔钱”的不正常现象。

（责编：肖歌）