教育图书是指与教师教学、学生学习等相关的图书的总称，一般是指课本教材、助学读物等。作为党的重要宣传阵地之一，党和国家对新华书店的发展十分重视，赋予新华书店发行教育图书之责，为新华书店的生存和发展提供了坚实的基础。发行中小学教材教辅既是党和国家赋予新华书店的重要政治责任，也是新华书店的主营核心业务，是新华书店“安身立命”之本。

进入新世纪，着眼于科教兴国、建设创新型国家的需要，党和国家对教育图书的发行政策逐步进行调整：对九年义务教育学生实行“两免一补”，教材发行实行招投标制度，教辅发行市场完全放开，使新华书店安身立命的基础发生重大改变。目前，全国600家出版单位中，有530多家介入教辅出版，年出版各类教育图书10余万种。发行渠道除新华书店外，还有民营、邮政、报业、出版社自办发行、网上直销等，形成了渠道多样、竞争激烈的发行格局。政策因素和市场竞争给新华书店带来了巨大的挑战，是墨守旧规，还是与时俱进?

用战略眼光和超前思维创新教育图书发行，摆在了各级新华书店的面前，特别是对发行教育图书盈利占利润总额60％以上的市、县基层新华书店，更是职责所在。面对新形势，新华书店必须适应形势发展，适时转变自我，变革长期以来形成的发行模式，创新教育图书发行商业模式，提高自身的竞争实力和发展能力。

坚守中小学教材发行主阵地

中小学教材的发行是一项政策性、时效性、计划性很强的工作。新华书店要准确把握教育图书发行的各项政策和地方各项规定，确立全省一盘棋的思想，坚决做到“高压不碰，红线不越，地雷不踩”，确保党和国家教育方针、政策、措施落实到位。在中小学教材的发行中，确立“三依靠、三完善”的发行思想，即：依靠党委、政府的关心和支持，协调解决好教育图书发行中的重大问题；依靠与有关职能部门建立的紧密工作关系，打击不法分子扰乱教育图书发行市场的行为，维护新华书店合法利益；依靠诚信经营、文明服务的良好形象，密切店教、店校关系，发行好教育图书。进一步完善教材征订方式，提高中小学免费教材发行准确率和到位率；进一步完善发行手段，实行信息化管理；进一步完善服务方式，组织教辅销售专业队和售后服务队，深入到校，提高服务质量，牢牢把握教育图书发行工作的主动权。

创新教辅图书发行模式

教辅图书是学生提高学习成绩必不可少的辅助读物。随着教育改革的不断深入，新课标等实验教材的推广，课程变动频繁，教辅图书也由“大餐”被迫改“快餐”，读者对优质教辅的需求日益增加。但是，由于一些文化市场主体受利益的驱动，使得教辅市场“鱼龙混杂”，大量粗制滥造、东拼西凑的教辅图书充斥市场。众多学生及家长通常不具备较高的专业辨别能力，这就给劣质教辅带来可乘之机，严重破坏了教辅图书的整体形象。

新华书店作为服务教育教学的图书发行单位，虽然随着教辅图书发行的市场化，竞争日趋激烈，但在握有中小学教材发行权的情况下，也把握着教辅图书市场的主导权和话语权。面对教辅图书发行的新形势，新华书店要不断创新工作方法，推行市场化销售，努力做到“和、疏、堵、优”，成为教辅图书发行的市场主体。

要突出一个“和字，即用真诚”换真心，与党委宣传部门、教育行政部门、文化出版等各有关单位形成和谐关系，为发行教辅图书打好基础。立足一个“疏”字，即整治盗版教辅图书市场要像治理洪水一样，要疏、堵并重，疏字当先。狠抓一个“堵”字，即堵塞盗版教育图书发行，净化教育图书发行市场，为正版教辅图书的销售创造良好环境，为新华书店发行正版优质教辅图书创造条件。强调一个“优”字，即用活政策，分类指导，发现问题，及时解决，提高教辅图书发行服务质量和服务水平。

用信誉和质量培养忠诚客户

市场的满意度是由市场主体为受众提供的服务总量、服务层次、服务质量决定的。多年以来，新华书店始终把服务教育、服务教学、服务广大师生作为发行教育图书的信则，在今后的工作中要在继承中创新，在创新中发展，提高新华书店发行教育图书的服务水平和竞争实力。强化责任，始终把教育图书发行作为新华书店工作的重中之重；积极与宣传、教育、纪检、纠风等部门进行沟通协调；改善发行设施，一通过建设快速高效的信息化发行网络，降低发行人员的劳动强度和差错率，提高发行人员的工作效率和准确性，增强新华书店的市场竞争实力；深化优质服务，树立品牌新形象；加大对教材教辅征订发行的监督、管理和指导力度，强化整体观念，树立全省一盘棋的思想，进一步规范教材教辅发行秩序；认真做好爱国主义教育读书活动用书的征订发行工作，增强读书活动的感召力、吸引力和趣味性。要通过我们的服务和信誉，在文化市场的激烈竞争中，提高企业活力和竞争实力，促进新华书店平稳、快速、健康发展。

拓展教育图书发行渠道

教育图书的发行在不断地变化，新华书店要顺应形势发展，转变经营方式，结合当地实际，积极探索新的发行模式，提高发行的针对性和时效性，在做好课本征订发行工作的基础上，多种形式增加教育类图书的发行，拓展教育图书次、服务质量决定的。多年以来，新华书店始终把服务教育、服务教育类图书的发行，拓展教育图书发行渠道。为提高市场占有率和发行效果，要千方百计创新发行方式方法：首先应增加教育类图书发行网点，并结合青少年爱国主义教育读书活动，积极开展读书活动，力争在全社会掀起一个浓厚的读书氛围。其次以店校联办俱乐部为载体，积极开辟教育图书的发行，利用名人效应引导读者进行选购。可在当地电台、电视台开办教育类图书专栏，邀请有关专家、学者、高考状元等社会知名人士对某一类书籍进行点评，引导读者进行选购。再次是与教育部门合作并寻求政府支挣，共同开辟教育图书发行市场。

教育图书发行的新型商业模式的建立是一个长期的过程，新形势下新华书店只有适应形势发展要求，不断创新，调整自我；变革适应形势，创新促进发展，才能在变动不居的市场中立于不败之地，更好地服务社会主义文化大发展大繁荣。

来源：新华书目报2010.5.13